新的新能源汽车发展规划会是什么样？

节前，工信部召开了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》编制工作启动会。

在会上，苗圩部长指出，2012年国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，对促进我国节能与新能源汽车产业发展，发挥了至关重要的统领性作用。

2012规划的主要目标，是到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。2018年我国新能源汽车产销量分别完成了127万辆和125.6万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。中汽协预计2019年新能源汽车销量将突破160万辆，同比增长33.3%。这个预测是比较“求稳”的。即使这样，原来存在疑问的产能200万辆和累计销量500万辆的目标完全可以实现。

国际五年来，新能源汽车发展经历了巨大的变化。2012-2014 年，美国市场占全球电动汽车市场总分额的比重分别为 42.05%、43.95%和 34.14%，欧盟电动汽车市场亦呈现快速增长态势，分别占全球电动汽车市场份额的 25.46%、 32.82%和 28.71%，稳居第二。中国电动汽车市场从2014年开始爆发，销量占全球市场份额的 21.16%，超越日本成为全球第三大电动汽车市场。

2015 年，全球电动汽车市场格局发生较大变化，中国呈现井喷式增长，以 51.49%的市场份额跃居全球首位。

2018年，全球新能源乘用车销量突破200万辆，中国的销量占63%，形成绝对的优势。

2012年规划提出：到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。工信部副部长辛国斌在一次讲话中说，2018年三元电池技术进步明显，规模应用产品的单体能量密度提升至265Wh/kg，成本降至了1元/Wh以下。较2012年，能量密度提高了2.2倍，而成本下降了75%。磷酸铁锂电池技术趋于成熟，单体比能量达到了160Wh/kg，成本降至0.7元/Wh。

经过近几年快速发展，我国已形成了结构完整的动力电池产业体系。2018年，中国动力电池装车总电量56.98Gwh，同比增长56%，处于全球领先地位。其中宁德时代出货量23.52Gwh，占国内市场的41.28%，全球第一;比亚迪出货量11.44Gwh，占20.08%，排名前十位的电池企业总出货量47.20Gwh，市场占有率达到83%。

一、更高的目标

中国新能源汽车的发展对一些国家刺激很大，主要汽车强国在新一代高比能量动力电池研发和产业化方面积极布局，不断加大投入，美国制定了动力电池单体能量密度500Wh/kg的目标;日本新型动力电池研发的目标也是500Wh/kg;欧洲提出2030年本土生产的动力电池要占全球市场的30%。韩国企业联合建立基金加速固态电池、锂金属电池和锂硫电池等技术的商业化。日本、韩国将燃料电池作为主要的技术路线。而新的新能源汽车发展规划必然要提出更高的发展目标。

印度、挪威、法国和英国已经相继宣布，将逐渐淘汰燃油车，挪威设定的最后期限是2025年、印度是2030年，英国和法国都是2040年，德国“只是个时间问题，美国至少有8个州已设定了相关目标。去年工信部副部长辛国斌透露中国已经开始研究制定禁售传统燃油汽车时间表。此前有预计2030年新型能源车辆可以占汽车总销售比率达到40%以上，将很有可能开始禁止销售传统燃油汽车。

以新能源汽车销售200万辆为基数，年增长率30%，十年之后就会超过2600万辆!

2030年的可能性很大。

二、技术路线的变化

2012年的规划提出：“以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。”

2018年12月15日，万钢在《人民日报》发表题为《促进新能源汽车产业健康发展》的文章。

万钢在文中说，2017年以来，插电式混合动力乘用车呈快速增长趋势。此时，“应及时推动插电式混合动力向增程式混合动力发展”，以充分利用内燃机领域新技术，推广应用诸如稀薄燃烧、均质压燃、转子发动机等创新成果，促进内燃机与电驱动技术的融合发展。国内所谓插混，可以甩开电动机采用发动机直接驱动，等于是传统的内燃机汽车，而改用增程式则只有电池驱动模式。今年6月12日新能源汽车补贴新政规定：插电式混动车型纯电续航里程大于50公里的，补贴由2017年的2.4万元缩减至2018年的2.2万元。有专家表示，新政中对于续航里程大于400公里的车辆给予了最高额度的补贴，这就倒逼厂家舍弃低续航车型，开发高续航、高能效的车辆，促进中国新能源汽车向更优化的方向发展。

万先生提出“电池短板”的问题，“纯电动汽车的短板是续驶里程和充电时间，尚不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求。为此，应及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展。”

加快发展氢能源也不是新的提法，2016年5月国务院《国家创新驱动新能源战略纲要》就提出：“开发氢能、燃料电池等新一代能源技术”。在以后的国务院、部委有关文件中一直都重申这一战略。

2017年，全球累计销售燃料电池汽车6475辆，美、日、中、欧分别占53%、38%、19%、9%。从车型看，丰田占75%，本田占13%，现代汽车占11%。2017年全球共建成加氢站328座，其中欧洲139座，亚洲118座(中国7座)，北美68座，南美1座，澳大利亚1座，阿联酋1座。